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崇左市城建集團黨委關于落實市委第三巡察組巡察“回頭看”反饋意見整改情況的通報
2021-06-22 15:05:37   編號:463

    根據市委巡察工作領導小組的統一部署,2020年9月18日至11月30日,市委第三巡察組對崇左市城市建設投資發展集團有限公司黨委開展了為期兩個多月巡察“回頭看”。2021年2月26日,市委第三巡察組分別向市城建集團黨委和黨委書記進行了反饋,并召開了巡察反饋大會,通報了有關情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
    一、強化政治擔當,認真履行整改責任

    市委第三巡察組在巡察“回頭看”反饋意見中指出市城建集團黨委在落實上級決策部署、巡察整改存在問題、審計出現問題、意識形態、管黨治黨、落實黨建責任制、選人用人工作等七大方面29個具體問題,客觀中肯、實事求是、切中要害,提出的要求很有針對性和指導性。集團黨委高度重視,3月12日召開班子專題研究會,討論制定整改方案和臺賬,迅速開展反饋意見整改落實工作。3月19日召開了專題民主生活會,黨委書記徐忠民于4月27日組織召開了整改情況專題匯報會。黨委書記徐忠民親自動員部署,親自督促整改,以上率下,推動問題整改落實。

    (一)加強領導,有序推進。為加強對巡察“回頭看”反饋問題整改工作的領導,確保巡察整改有序推進,經研究決定,成立以集團黨委書記、董事長徐忠民,總經理、副董事長梁本英任組長,兩名副書記為副組長,其他班子成員及各子公司負責人、總部各部門主要負責人為成員的巡察工作整改領導小組。領導小組下設辦公室,具體協調巡察“回頭看”整改工作的推進。

    (二)分解任務,壓實責任。結合市委巡察組反饋意見和整改工作要求,認真梳理整改事項,研究制訂了56條具體措施任務。每一個問題都有具體整改措施,有具體責任領導和責任部門對應負責,有具體整改時限,層層壓實責任,推動整改落實。

    (三)分類整改,扎實推進。把巡察整改貫穿黨史學習教育全過程,邊學邊改,立行立改,以黨史學習教育推動巡察整改落實,以巡察整改檢驗主題教育成效。對能夠立即整改的,立行立改;對需要一定時間整改的,明確具體目標和措施,限時整改;對需要長期整改的,建立長效整改機制,持之以恒抓整改。建立健全《人事檔案管理制度》等相關制度14項,從制度層面加強整改,不斷鞏固整改成果,推動各項工作上新臺階。

二、巡察反饋意見整改落實情況
    (一)整改責任和壓力傳導不到位方面
    關于各子公司未能認真對照巡察反饋意見,自查自糾,履行整改整任問題整改情況:各子公司已認真對照巡察反饋意見,認真開展自查自糾工作,安排部署整改工作,制定整改工作任務分工表,針對發現的問題制定相應的整改措施,積極落實整改,確實不能馬上整改的,說明原因并積極創造條件努力整改。
    (二)上輪巡察反饋的問題未按期按質完成整改方面
    1、掛點村幫扶款一撥了之問題,截至2020年11月仍有大部分未使用問題整改情況:經與掛 點幫扶村委多方溝通及實地調研,目前已經明確以村集體名義開展臺灣甜心鳳梨種植項目,幫扶資金目前已撥付項目啟動資金,第一期種植20畝,三年預期收益約13萬元。
    2、集團本部《項目管理情況表》信息不完善問題整改情況:截止目前,集團《建設項目管理情況表》已基本完善,部分項目,因多次交接等原因資料缺失,無法完善,將繼續安排專人核實跟進,進一步完善信息。
    3、一些重要資料仍缺失問題整改情況:至目前已整理部分材料移交集團檔案室和市檔案館,預計6月底前完成移交。
    4、部分施工許可證仍未能辦理,工程項目程序不合規問題整改情況:一是各責任部門開展項目工程施工許可證辦理情況自查,并列出責任清單,落實專人負責辦理。二是集團公司已制定招標采購管理辦法并下發至各子公司,集團及下屬各子公司按照國家招投標法及集團公司招標采購管理辦法,嚴格執行工程項目在招投標、簽合同、開工建設等方面的程序,對不嚴格落實工程招投標管理制度,不嚴格執行財經紀律行為,不規范工程項目建設監管,導致不良影響的嚴肅追責問責。
    5、項目建設管理不嚴問題仍未整改到位問題整改情況:一是2021年5月已成立履約檢查小組要求每一季度不定期進行檢查,近期計劃開展第二季度履約檢查工作,后續長期堅持。二是各子公司嚴格按照項目工程管理相關制度,強化責任落實,規范工程項目管理工作,做到“四個一”:每周開展一次項目檢查,項目負責人每周進行一次檢查綜述,每月所有項目開展一次交叉檢查,每季度結合集團的檢查開展一次項目自查。通過完善項目檢查制度,建立檢查工作臺賬,及時發現和糾正工程施工過程中存在的問題,同時已將檢查制度執行情況納入項目代表年度績效考核中,從源頭上杜絕各類問題的發生。
    6、共青團組織關系未能理清且未收團費問題整改情況:集團各團支部已理清團員組織關系,制定團員花名冊,按照團費收繳標準足額收繳團費并統一上交至團市委。
    7、人事檔案管理不規范問題未整改到位問題整改情況:一是已發通知要求各子公司通知員工將人事檔案轉移至公司進行管理;二是已制定集團《人事檔案管理制度》,并對各子公司負責人事檔案人員進行培訓。三是至目前,子公司已基本完成員工檔案轉移工作,目前處于檔案整理階段,部分員工正在辦理檔案轉移手續。
    (三)審計指出的問題尚未整改到位方面
    1、還有工程款未支付問題整改情況:集團公司積極籌措資金,2019年至今已經累計支付30.52億工程項目資金,已完成應付未付項目工程款的支付。
    2、下屬子公司鋼材貨款未收回問題整改情況:一是2020年10月已經和律師協商,現正通過法律訴訟形式追收貨款,爭取5月啟動法律訴訟程序追償鋼材貨款;二是20214月30日,在南寧與律師會面討論5月啟動法律訴訟程序追償鋼材貨款事宜,律師將在5月中旬完成訴訟狀材料撰寫。
    3、下屬子公司承建的安置房未按期建成、未及時分配等問題未能整改問題整改情況:一是下屬子公司2018年未按期建成安置房已于2020年10月30日完成竣工驗收。下屬子公司經與相關部門溝通協調后,逾期三年未建成的安置房調整補償方式后即已完成問題整改工作。二是下屬子公司已于2020年12月30日全部完成棚戶區A區安置房銷售工作。三是下屬子公司閑置市本級財政資金至2020年5月18日已經使用完畢。四是下屬子公司結余的貸款資金至2020年8月24日已支付完成。五是審計報告提出下屬子公司于2017年4月12日提取的棚改項目管理費至2020年5月18日,已按原路歸還。
    (四)落實上級重大決策部署有差距,集團對下級公司管控和指導不到位問題方面

1、落實意識形態工作責任制不到位問題整改情況:一是2020年起已經把意識形態工作列入民主生活會剖析材料和年度述職述廉報告中,后續將長期堅持。二是扎實開展意識形態工作,每年不少于2次專題研究,2021年3月集團黨委組織召開意識形態工作專題研究部署會議,并簽訂意識形態責任狀。

2、未按要求完成公司重組改制工作問題整改情況:集團公司集中采購中心實施方案2021年5月7日已經印發并嚴格執行,人力資源管理中心、財務結算中心組建實施方案已經總經理辦公會討論通過,待上班子會研究討論后印發執行;六大板塊組建方案初稿已制定,待和市里主要領導匯報同意后按方案組建。
    3、未能督促子公司健全機構充分履職問題整改情況:待集團公司三大中心、六大板塊組建完成后,重組規劃繼續完善集團總部及子公司組織架構及人員編制,建立健全集團公司內部管理制度、審批流程和權限。

 4、未能帶領集團高質量化解債務風險問題整改情況:一是通過整合集團公司資產,盤活原“友誼賓館”土地、整合園博園三塊土地,已通過各大銀行申請貸款,同時研究資產證券化進行盤活資產。二是盤活企業現有資產,在保持國有資產增值的情況下,變現棚改剩余房產等現有資產,盡快形成資金回籠。三是盡快追繳歷年各單位欠款。
    (五)全面從嚴治黨壓力傳導不到末梢,存在違規違紀情況及廉潔風險問題方面

1、城建集團成立以來固定資產沒有清查盤點,資產狀況不明,部分子公司未建立存貨實物帳和盤點制度,帳實不符問題整改情況:一是集團2021年已成立資產管理部,逐步開展對全集團資產進行全面盤點排查,年初已對固定資產進行盤點,形成了臺賬,逐步通過信息化平臺管理集團資產。二是下屬貿易公司已完善相關手續,制定了相關管理制度及實施細則,并對現存貨進行全面盤點,形成盤點報告,后續將嚴格按照管理制度執行。
    2、下屬子公司備用金、績效工資發放審批手續不全,程序不符問題整改情況:一是下屬子公司已完善公司財務管理制度,嚴格規范按照財務制度執行。二是下屬公司已經整理完善2019年至2020年8月已發放費用相關手續,形成臺賬。今后將嚴格按照企業財務管理制度執行,職工工資、工程費用、資金往來等必須通過銀行賬戶發放。

    3、下屬子公司員工私自加蓋公司公章問題整改情況:公司紀委已處理,制定完善《印章使用管理辦法》等制度,并嚴格按制度執行,杜絕類似情況再次發生。
    4、執行中央八項規定精神不力,存在問題的整改情況:

一是集團紀委于2021年4月18日,下發《關于2021年做好執行中央八項規定精神自查自糾和整治“四風”問題的通知》,重點整改落實市委第三巡察反饋問題,進一步排查違規發放津補貼和福利問題、違反公務用車問題、違規公務接待問題、違規使用辦公用房問題等四個問題。二是相關子公司已按規定清退相關款項,并召開關于八項規定專題培訓,切實提高干部職工遵守八項規定意識,牢牢守住底線。集團公司已根據實際修改完善相關制度,并要求集團總部及下屬各子公司嚴格執行。此外,還加強對報銷審批流程的管理,形成多方參與監督,對不符合報銷的,一律不予報銷審批。

(六)黨建主體責任履行不到位,組織和人事工作不夠規范方面

1、對子公司黨支部黨建工作研究督導不到位問題整改情況:

    2021年3月集團黨委召開黨建工作專題研究會,研究部署黨建工作計劃、黨建工作要點、學習要點等黨建相關工作,加強對各黨支部黨建工作的領導,嚴格落實黨建工作職責,每年不少于2次專題研究,明確黨建工作思路,統一部署。并要求各支部每半年向集團黨委報告黨建工作開展情況。集團黨辦與紀檢監察室于2021年5月11日到各支部進行指導、督促、檢查黨建工作開展情況,形成黨建工作調研指導情況反饋表,后續將繼續跟進并長期堅持。
    2、黨內政治生活不夠嚴肅問題整改情況:

    12021年5月11日,集團黨辦及紀檢監察室到下屬各支部督促檢查巡察“回頭看”反饋問題的整改情況,督促各黨支部健全完善“三會一課”、組織生活會、黨日活動、民主評議黨員等黨內制度,各支部均已嚴格落實各項黨建工作。
    22021年3月12日專題部署會議要求下屬各子公司把公司例會、黨員大會、職代會、支委會等會議分本記錄,嚴格按照會議議程,指定專人,認真詳細規范記好各類會議記錄。5月11日,集團黨辦及紀檢監察室到下屬各子公司進行督促檢查,各子公司進一步做出整改,已嚴格按照要求規范做好各類會議記錄。
    3、對支部發展黨員審核及督導不嚴問題整改情況:

(1)下屬各支部要配備黨務專員,專人負責黨務工作,規范開展黨建各項工作。

2)集團黨辦4月7日組織下屬各支部黨務專員進行發展黨員業務培訓,認真學習《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》,嚴格按照《廣西發展黨員工作手冊》落實發展黨員備案審查程序,以對黨忠誠、嚴肅認真的態度,積極做好發展黨員工作。

    4、“三重一大”會議記錄不夠規范問題整改情況:

1)集團黨委嚴格執行“三重一大”議事制度。2020年集團黨委共召開黨委會議7次,審議93項議題,其中業務類72項,人事5項,黨務事項16項;2021年1月至4月共召開黨委會議4次,審議19項議題,其中業務類14項,人事4項,黨務事項1項

    2)5月11日,集團黨辦及紀檢監察室到下屬各子公司督促檢查,各子公司進一步做出整改,已嚴格按照要求規范做好各類會議記錄。
    5、選人用人工作不夠規范問題整改情況:一是2021年4月集團人力資源部參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關程序,制定了集團《干部選拔任用管理規定》(初稿),待完善后征求意見后呈相關會議審定后嚴格執行。二是集團黨委嚴格執行民主集中制,黨群辦按照民主集中制議事規則認真詳細規范記好會議記錄。三是認真學習《干部檔案工作條例》,并把“凡提必審”程序納入集團制定的《干部選拔任用管理規定》當中,全面規范檔案的“建、管、用”。
    (七)選人用人工作反饋意見

    1、執行選拔任用干部程序不規范的問題整改情況:一是2021年4月集團人力資源部參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關程序,制定了集團《干部選拔任用管理規定》(初稿),待完善后征求意見后呈相關會議審定后嚴格執行。二是集團黨委嚴格執行民主集中制,黨群辦按照民主集中制議事規則認真詳細規范記好會議記錄。三是認真學習《干部檔案工作條例》,并把“凡提必審”程序納入集團制定的《干部選拔任用管理規定》當中,全面規范檔案的“建、管、用”。
    2、干部(職工)人事檔案管理不規范集團黨委指導不夠到位問題整改情況:。一是已發通知要求各子公司通知員工將人事檔案轉移至公司進行管理;二是已制定集團《人事檔案管理制度》,并對各子公司負責人事檔案人員進行培訓。三是至目前,子公司已基本完成員工檔案轉移工作,目前處于檔案整理階段,部分員工正在辦理檔案轉移手續。
    三、存在問題及下一步工作任務
    我們堅持把巡察“回頭看”整改貫穿黨史學習教育全過程,邊學邊改,立行立改,常抓不懈,推動了問題整改落實,取得了很大成效。但仍有14條整改措施因整改難度比較大,還在努力整改中。下一步,集團黨委將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,堅持高標準、嚴要求推動整改問題的落實,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效。
    (一)建章立制,鞏固整改成果。繼續推進整改責任制落實,以制度鞏固整改成果。集團黨委將圍繞黨建、干部選拔任用、財務管理、下屬企業管理等重點工作,進一步健全和完善各種規章制度,堅持以制度管人,以制度管事,推進制度化,規范化管理,不斷鞏固整改成果,推動城建集團高質量發展。

(二)持之以恒,繼續抓好整改。對未完成整改的問題,繼續加大整改力度,壓實整改責任,落實整改措施,在規定時限內,堅決完成整改任務,以整改落實檢驗主題教育成效,以整改成效取信于廣大人民群眾。
    (三)對標對表,固化整改成效。集團黨委將始終把巡察反饋意見作為一面鏡子,經常對照,查找差距,特別是要檢查已整改到位事項有無“反彈”“回潮”現象,整改中出臺的制度文件、政策措施是否得到貫徹落實,把“回頭看”作為今后全面從嚴治黨的常規性動作和重要舉措。

    歡迎廣大干部群眾對巡察“回頭看”整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0771-7969378,郵寄地址:廣西崇左市蘭懷山路18號,郵編:532200,郵箱:czct2003@163.com




     中共廣西崇左市城市建設投資發展集團有限公司委員會

      2021525日           


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